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    靈璧縣人民政府辦公室關于印發靈璧縣加快推進城市更新實施方案的通知

    文章來源:靈璧縣政府辦 瀏覽量: 發表時間:2022-08-19 16:28 責任編輯:LB_信息公開

    靈璧縣人民政府辦公室關于印發

    靈璧縣加快推進城市更新實施方案的通知

    靈政辦秘〔2022〕29號

     

    各鎮人民政府、經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬單位:

        《靈璧縣加快推進城市更新實施方案》已經2022722日靈璧縣第十八屆人民政府第20次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

     

     

    靈璧縣人民政府辦公室      

    202288        

     

     

     

     

     

     

    靈璧縣加快推進城市更新實施方案

     

    為全面貫徹落實中央和省、市關于實施城市更新行動部署,系統提升我城市建設能級品質,建立城市更新長效機制,根據《宿州市人民政府辦公室關于加快推進城市更新的實施意見》(宿政辦秘〔202217號)要求,結合我縣實際,制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,按體檢先行、示范引路、統籌推進的基本思路,以城市體檢為切入口,以加快融入長三角一體化為契機,深化落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,著力解決城市病等突出問題,改善人居環境,補齊城市短板,提升城市品質,推動城市結構調整優化,提高城市治理水平,進一步完善公共服務設施和公共活動空間,深入推進以人的新型城鎮化,傾力打造宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市,持續推動靈璧高質量發展,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    二、基本原則

    以城市更新專項規劃為引領,以項目推進為抓手,開展層次豐富、內容多樣的生態修復和城市修補工作,系統治理城市病,補齊城市短板,優化空間布局,提升生態環境,彰顯城市特色,形成一批優秀的示范項目,先行先試城市更新適宜技術,建立推動城市更新長效機制,確保到2025年城市更新取得明顯成效。

    (一)以人為本,尊重民意。從人民群眾最關心的問題出發,順應群眾期盼,解決群眾需求,切實改善居住條件,完善公共服務配套,推進基本公共服務均等化,提升城市功能和品質。

    (二)政府引導,市場運作。遵循城市發展內在規律,統籌把控城市更新工作方向,注重激發市場主體投資活力和創新活力,完善對市場運作的政策引導,促進經濟社會平穩健康發展。

    (三)合力推進,共治共享。各相關部門加強協調合作,鼓勵社會各界共同參與,整合資源資金,群策群力,構建共商共治,共建共享的社會治理新格局。

    (四)統籌謀劃,持續更新。注重城市更新工作的綜合性、系統性和整體性,以提升城市品質、改善人居環境、彰顯楚漢文化底蘊的城市特色為目標,針對生態保護、公共服務與市政基礎設施等方面的突出問題和不足,綜合分析城市問題,統籌謀劃,合理確定更新重點和要求,科學制定城市更新規劃和片區策劃,加強各專項規劃的協調銜接,注重推動區域連片改造,形成示范效應。鳳凰山南側、古運河畔作為城市更新綜合示范區并結合即將實施棚改項目及15分鐘生活圈概念,以生活圈完善更新,配齊配全各類設施設備;以龍山、紅石山、鳳凰山、新汴河以及大運河保護區等為主,以城區水系及街頭游園為作為生態修復示范區,進行生態修復,打造城市綠廊、營造開敞空間;將新汴河沿岸及環城河以內作為城市修補示范區,重點完善城市雙修強化基礎設施、提升環境、逐步補齊設施配套。區位劃分最終以城市更新國土空間專項規劃為準。采取點線面結合的形式,針對重點區域、重點地段集中推進各項更新試點項目。發揮規劃統籌引領作用,在可持續發展的基礎上堅持有機更新。

    (五)保護文脈,修復生態。注重城市文脈傳承,注重城市肌理延續,注重保護奇石文化、鐘馗文化、大運河文化、紅色文化、楚漢文化等特有的城市歷史文化資源,防止城市歷史記憶消失和千城一面。著力打造垓下古戰場、花石綱遺址保護、張氏園亭等歷史文化景點。在城市更新中落實海綿城市、綜合管廊建設要求,更新管線管網,補齊城市生態短板,有序實施生態修復,完善路網建設,配齊醫療、教育、養老、幼兒園、停車設施等公共服務設施,打造宜居環境,提升城市品質與功能。

    (六)盤活資源,促進轉型。注重整合創新要素,優化資源配置;激活閑置存量資產,促進新片區內經濟要素集聚,激發產業活力,推動產業轉型升級。

    三、目標任務

    (一)強化城市體檢。全面開展城市體檢,編制城市體檢報告,建立完善體檢評估標準和機制。重點圍繞宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市等5個方面,公共服務設施、生活交通便捷、生態環境、園林綠化、綠色建筑、排水防澇、新基建設施、城市特色風貌等18個類別,老舊小區改造率、住房保障覆蓋率、普惠性幼兒園覆蓋率、公共停車場停車位提供率、水環境治理達標率、人均公園綠地面積、城市慢行道密度、公共充電樁供給率、網絡基站密度、智慧管網覆蓋率等78個具體指標進行體檢評估。在此基礎上,結合靈璧縣實際,適當補充具有地方特色的體檢指標項,形成78+N的指標體系。堅持以問題為導向,重點對城區供水、老舊小區、黑臭水體、老城區道路、綠化亮化、防洪排澇設施、無障礙設施、城區河道、地下管網、保障性住房、老舊廠房、教體設施、公共文化設施、桿線等進行體檢,系統性推進城市更新。各職能部門針對體檢出的問題,結合實際,確定具體實施的城市更新項目,逐年進行更新改造。縣發改委、縣財政局、縣住建局、縣水利局、縣城管局、縣教體局、縣民政局、縣科技局、縣經信局、縣投資集團、縣國資集團等按職責分工負責)

    (二)完善城市空間結構。以融入長三角一體化為契機,在編制實施新一輪國土空間專項規劃過程中,組織編制《靈璧縣更新國土空間專項規劃》,確定城市更新改造目標、時序和實施單元,明確近、、遠期目標,構建協調發展的城鎮格局,落實重大區域發展戰略,促進國土空間均衡開發。加快推進徐州空港連接線工程(S224皖蘇界至楊疃段改建工程)、靈璧縣空港新區道路建設項目、靈璧縣S223皖蘇界至靈城段改建工程、靈璧縣S223向陽至S329段改建工程、靈璧縣S408靈璧段改建工程、靈璧縣S305靈璧段改建工程、S306靈璧段改建工程、G343至新靈西閘大橋連接線、G343至靈固大橋連接線工程等重大基礎設施和公共服務設施共建共享,建立功能完善、銜接緊密的城市綜合交通等現代設施網絡體系,提高城市綜合承載能力。制定更新強度、空間管控、生態和文化保護、風貌特色營造、綜合開發、公共設施完善等規劃原則和控規指標,做到城市總體規劃、國土空間規劃與詳細規劃和專項規劃有機銜接,有效指導城市更新規范實施。縣發改委、縣財政局、縣鄉村振興局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交通局、縣重點工程建設指揮中心、縣城管局、縣國資集團、縣投資集團等按職責分工負責)

    (三)實施城市生態修復工程。堅持以資源環境承載能力為剛性約束條件,以建設美好人居環境為目標,加強綠色生態網絡建設,提升城區水環境質量,實施城區水系貫通和水系重構,新汴河水源地保護,打造岳洪河、鳳河、環城河等幸福河湖,建設何山水庫。加快推進靈璧縣城區水環境治理工程PPP項目、城西地表水廠二期項目建設,不斷豐富城市水生態、水文化、水環境,完善科學完備的城市水系統。加快完善新汴河景觀帶銜接段景觀工程項目、新汴河水生態環境治理及開發工程、靈璧縣城市公園PPP項目、靈璧縣大運河(靈璧段)國家文化公園建設項目、靈璧縣新汴河公園項目、岳洪河濕地公園項目前期手續辦理,加快推進靈城五個游園項目、靈璧縣磬云山國家地質公園優質旅游提升項目建設進度。按照居民出行“300米見綠、500米見園的要求,結合交通和公共設施等合理布置綠地,加強城市公園體系建設,加快形成公園綠地系統,增加公共活動空間,完善和提升城市功能。(縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣水利局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣重點工程建設指揮中心、縣城管局、縣生態環境分局、縣文化和旅游局、縣國資集團、縣投資集團等按職責分工負責)

    (四)實施城市功能完善工程。圍繞城市功能完善、產業空間拓展、土地集約利用、居民方便宜居的目標,嚴公共服務設施配建標準,合理布局公共服務設施。補強城市無障礙、文化、教育、體育、醫療、養老、環衛、停車設施等多類型服務設施,保障城鎮居民基本公共服務質量。開展智慧社區建設試點。加快推進智慧靈璧、靈璧縣科技館、靈璧縣社會治安智慧化管理項目、靈璧縣物流產業園項目、靈璧縣公共配送投遞中心項目、靈璧縣景和慶豐農貿市場項目、靈璧縣綠興農產品批發市場二期項目、靈璧縣麗景智慧農貿市場項目、頤高小鎮智慧農貿市場項目、靈璧縣農貿市場維護運營項目、靈璧縣新國線客運站項目、靈璧縣城鄉道路客運一體化建設項目(一期)、靈璧縣城鄉道路客運一體化建設項目(二期)、靈璧縣殘疾人康復中心和綜合服務設施及附屬工程建設項目、靈璧縣餐廚垃圾處理項目、靈璧縣老年養護院項目、靈璧縣體育中心項目、靈璧縣停車場項目、靈璧縣精神??漆t院建設項目、靈璧縣靈西靈城楊疃衛生院整體搬遷項目及城區19個衛生服務站改擴建項目、靈璧縣120急救指揮中心項目、靈璧縣中醫醫院進修醫生(實習生)宿舍樓中藥制劑中心項目、靈璧縣醫療廢物處置中心項目、靈璧縣人民醫院項目(二期、靈璧縣婦幼保健院項目、靈璧縣應急醫療救治臨床中心項目、靈璧縣疾病預防控制中心擴建項目、靈璧縣第二人民醫院建設項目、靈璧縣第九小學項目、靈璧師范學校遷建項目、靈璧第二中學搬遷項目、靈璧縣閆河路小學項目、靈璧縣第十小學項目、朱集幼兒園項目、靈璧縣30家公立幼兒園擴展建立托幼服務機構托幼班機構項目、原南關汽車站小學項目、安徽廣播電視大學靈璧學院新校區建設項目、靈璧縣技工學校項目(職業技能培訓中心、公共實訓基地)等一批新型城鎮化項目建設進度。開展街區環境、街區設施及街區立面整治等工作,推動物業服務企業大力發展線上線下社區服務業,滿足居民多樣化需求。建立黨委領導、政府組織、業主參與、企業服務的居住社區治理機制,推動城市管理進社區,提高物業管理覆蓋率,發揮居民群眾主體作用,共建共治共享美好家園。(縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣重點工程建設指揮中心、縣教體局、縣衛健委、縣公安局、縣科技局、縣數據資源局、縣民政局、縣住建局、縣商務局、縣交通局、縣投資集團、縣國資集團、靈城鎮政府、經濟區管委會等按職責分工負責)

    (五)實施城市基礎設施補短板工程。合理規劃路網架構,推進城市道路交通提升,加快構建城市慢行系統。加快城區路網建設,加快實施城市路網PPP項目一期工程、雙河路項目、濱河路二三期項目、三山路項目、靈璧縣三山路南段工程項目、靈璧縣銀山路弋江路中段雙河西路道路工程項目、靈璧縣迎賓大道北延項目、鳳山大道北延項目等市政道路項目;打通一批斷頭路,加快銅山路、薄山路、界洪河路、閆河路、潼河路、界山路、汴河路東延項目建設進度。完善北部經濟開發區路網建設,加快實施武當山路南北延項目、濉河路東段工程項目、長江路道路工程項目,推進大外環道路建設,拉伸城市框架。

    完成城區老舊小區改造紅線外配套基礎設施和公共服務設施改造項目。依托道路建設,擴大水、電、氣等城市基礎設施覆蓋范圍,加快實施靈璧縣天然氣長輸管道項目、魯寧線綜合治理工程(安徽境內)宿州段項目、靈璧靈北風電場項目、潔源靈璧縣靈北風電場項目、靈璧縣100MW/200MWH公用儲能項目、靈璧縣宿州靈泗500千伏輸變電工程項目、安徽省靈璧縣農村供水保障規劃項目、靈璧縣群眾喝上引調水工程項目、靈璧縣城西飲用水水源保護區劃分項目、靈璧縣中心城區供排水管網建設及改造項目。

    開展城鎮停車國土空間專項規劃編制工作,立足縣域經濟社會發展和交通運輸需要,根據縣域總體規劃和綜合交通運輸規劃等,統籌考慮縣城自然區位條件、產業布局、人員往來、資源流通、公共交通發展等情況,從城市級智慧停車的高度進行頂層設計,以實時車位數據為基礎,通過信息整合、數據分析、物聯網、云計算、互聯網等技術,搭建城市級全域停車智慧停車系統,合理布局城市停車場建設,加快推進城區智慧停車項目。加大臨時停車場區域設置,開放地下停車場,方便廣大居民停車及出行。

    持續推進城鎮污水垃圾處理,加強雨污水管網排查和檢測,加快城市市政雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造,加快推進靈璧縣汴河路奇石大道迎賓大道道路管網改造及路面修復項目、鐘靈大道管網改造及路面修復工程項目、靈璧縣斷頭路連通工程一期(楊河路、閆河路)暨雨污水管網改造項目、靈璧縣雨污管網改造提升項目、靈璧縣中心城區污水管網建設及改造項目建設進度。完善污水集中處理設施,加快推進北部工業污水處理廠新增工業污水處理池項目、靈璧縣鄉鎮污水處理廠提質增效項目、全縣公立醫院污水處理系統項目實施進度,提高污水處理效能。積極推進生活垃圾分類處理,提升廚余垃圾處理效率,提高生活垃圾焚燒處理能力。加快實施靈璧縣建筑垃圾資源化利用項目、靈璧縣堌子山-九頂山礦區建筑石料用灰巖礦開發項目、靈璧縣餐廚垃圾資源化綜合利用項目。(縣發改委、縣住建局、縣財政局、縣重點工程建設指揮中心、縣水利局、縣生態環境分局、縣城管局、縣自然資源和規劃局、縣供電公司、縣投資集團、縣國資集團、靈城鎮政府、經濟開發區管委會等按職責分工負責)

    (六)實施城鎮老舊小區、棚戶區、城市危舊廠區改造。全面推進城鎮老舊小區改造,進一步摸清底數,在保障基礎類改造應改盡改的前提下,大力推進完善類和提升類改造。2022年計劃完成老舊小區改造任務9個,涉及建筑面積4.04萬平米,惠及居民485戶,計劃投資2878萬元;2023年擬對13個老舊小區進行基礎設施類、完善類改造,涉及建筑面積7.332萬平米,惠及居民570戶,計劃投資3309萬元。在老舊小區內及周邊,健全社區養老、托幼、醫療、停車場、體育健身、文化、應急救援站等公共服務設施,加快推進城區停車場及配套充電樁項目、靈璧縣城市社區綜合服務設施建設及社區智慧化提升項目、靈璧縣城區公廁提升改造項目。

    穩步推進城鎮棚戶區改造,依托國家重大建設項目庫,儲備棚戶區改造項目,加快推進靈璧寶龍世家安置房項目、靈璧縣靈城鎮東蔬社區二期周邊棚戶區項目、靈璧縣羅河花園安置房項目、靈璧縣北部開發區集中居住區(龍車世紀城建設項目)、靈璧縣中安城市廣場二期建設項目、JG3#龍騰中央花園(南區)、JG3#尚東中央花園(北區)一期項目、靈璧縣靈城鎮徐楊村及周邊棚戶區項目、JG3#尚東中央花園(北區)二期項目等一批續建項目建設進度。加快靈璧縣建投和潤佳園、靈璧縣建投古運河畔項目、靈璧縣靈城鎮JG1#地塊及周邊棚戶區項目二期(樂居嘉園)、靈璧縣開發區十里社區三期及周邊棚戶區(景和梅花園)項目、靈璧縣劉堯社區二期棚戶區項目、靈璧縣鐘靈國際新城二期項目、靈璧縣開發區東關社區三期及周邊棚戶區、靈璧縣靈城鎮東蔬三期及周邊棚戶區、靈璧縣靈城鎮舊改3#及周邊棚戶區項目二期、靈城鎮花園街北側及周邊棚戶區項目、靈璧縣開發區羅河社區周邊棚戶區項目二期等一批新謀劃項目前期手續辦理進度。2022年完成續建棚戶區改造安置房建設6000套以上,實物與租賃補貼并舉,逐步加大租賃補貼發放力度,不斷提高住房保障水平。

    分類推進城市危房排查整治,消除安全隱患。加強城市老舊廠房改造利用,整合聚集創新要素,促進產業優化升級。對靈城鎮、經濟開發區轄區內老舊廠房基本情況開展摸排調查,掌握老舊廠房用地類型、產權歸屬等信息,對可納入城市更新工作范圍的老舊廠房數量進行統計,明確老舊廠房的改造范圍,推進南部開發區老舊廠房改造項目實施進度。(縣住建局、縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣投資集團、縣國資集團、靈城鎮政府、經濟開發區管委會等按職責分工負責)

    (七)實施城市安全韌性工程。堅持系統思維、整體推進、綜合治理,爭取十四五期間城市內澇治理取得明顯成效。加快推進控源截污、內源治理、生態修復、補水活水、長效管理工程實施,深化污水專項治理,加快北部污水處理廠新增工業污水處理池項目、北部污水處理廠中水利用項目建設進度。持續開展雨污水管網排查和檢測,全面推進城市市政雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造。加強城市水環境綜合治理,鞏固城市黑臭水體治理成果,建立健全長效管護機制,防止水體水質反彈,重點加強老城區黑臭水體治理。加快靈璧縣重點流域水環境綜合整治項目、靈璧縣水旱災害防御能力提升工程開展進度,開展縣城建成區排水防澇能力評估,修編排水防澇設施建設系統化方案,有序推進城市排水防澇設施改造建設和應急避難場所建設,加快城市易澇點治理,新建、修復城市排水管網、排水泵站、老城區雨污水管網,整治、連通城區水系河道,改善城市道路排水設施,提高雨水就地消納利用水平,著力構建源頭減排、雨水蓄排、排澇除險的縣城排水防澇體系,徹底解決城市看海,系統化全域推進海綿城市建設。

    加強城市供水供氣等安全保障,完成城區供水安全項目建設,推動燃氣工程建設。開展供氣、供水等安全隱患排查整治,實施老舊管網改造。加快推進2023年農村飲水安全鞏固提升工程實施進度,充分利用公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等設施,加強應急避難場所建設,加快靈璧縣人防疏散基地、靈璧縣綜合應急救援基地建設。加強抗震、消防和應急體系建設,建立完善城市安全運行管理機制。(縣發改委、縣住建局、縣城管局、縣水利局、縣應急局、縣投資集團、縣國資集團等按職責分工負責)

    (八)推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。實施強縣工程,大力推動縣城提質增效,加強縣城基礎設施和公共服務設施建設,改善縣城人居環境,提高縣城承載力,更好吸納農業轉移人口。加快推進2022年鄉村振興一二三期項目、靈城鎮農業科技示范園建設項目、靈璧生豬屠宰與加工及冷鏈物流基地建設(二期)項目、漁溝屠宰加工冷鏈物流一體化項目、靈璧縣農村人居環境整治提升項目、靈璧縣鄉鎮區域綜合開發項目等一批新謀劃項目前期手續辦理工作。建立健全以縣域基本單元推進城鄉融合發展體系、服務體系、治理體系,促進一二三產業融合發展,統籌布局縣城、中心鎮、行政村基礎設施和公共服務設施,建立政府、社會、村民共建共治共享機制。銳康體育用品項目、漢浩智能倉儲包裝設備項目(二期)、靈璧縣深溝球軸承和圓錐滾子軸承生產項目、安徽攀望科技有限公司紙質箱盒生產項目、裝配式建筑材料生產項目、靈璧平原風電場項目、靈璧臨港工業園區建設項目、智能裝備產業園、軸承產業園四期AB區、靈璧縣建筑垃圾資源化利用項目、靈璧縣光大綠色生態循環經濟產業園、靈璧縣綠色建材產業園項目、靈徐產業園一期項目、靈璧縣高端裝備制造園區項目、靈璧縣農機裝備產業園項目等項目正在開展前期準備工作。安徽東耘智能設備制造項目、安徽綠信中藥飲片項目、靈璧光大垃圾發電二期項目、靈璧再生資源分揀中心正在進行前期手續辦理工作。(縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣科技局、縣商務局、縣經信局、縣發改委、縣國資集團、縣投資集團、經濟開發區管委會、各鎮政府等按職責分工負責)

    (九)實施城市風貌塑造和歷史文化保護工程。注重自然、人文和傳統保護狀況調查,突出山、水、城有機融合,強化歷史格局、文廟等古建筑特色要素保護。加快推進靈璧縣南部濱河新區開發項目、張氏園亭遺址復建項目、鐘馗文化園4A級創建一期基礎建設提升項目、大運河(靈璧段)國家文化公園建設項目、磬云山國家地質公園項目、靈璧縣空港新區生態公園項目、靈璧縣花石綱遺址保護項目等項目實施。合理劃定城市特色風貌重點片區,開展區域風貌整治,口袋公園等開放空間建設為切入點,推進公共空間風貌整治。在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承,開展歷史建筑保護圖則和歷史建筑國土空間專項規劃編制工作,開展歷史建筑普查、歷史建筑掛牌及測繪建檔工作。(縣文化和旅游局、縣發改委、縣自然資源和規劃局、縣水利局、縣住建局、縣投資集團、縣國資集團、各鎮政府等按職責分工負責)

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。成立靈璧縣城市更新工作領導小組,負責統籌協調城市更新工作,指導推進工作落實。領導小組下設辦公室,辦公室地點在縣住建局,負責具體組織實施城市更新工作。

    (二)加強資金保障。堅持市場主導,充分調動企業和居民的積極性,同時鼓勵國家政策性銀行、商業銀行參與,廣泛匯聚社會力量參與城市更新改造項目;充分利用中央財政城鎮保障性安居工程專項資金、中央預算內資金等政策性資金,通過專項債等方式將更多的國家政策性貸款用于城市更新項目;創新融資渠道和方式,引導金融機構根據改造項目具體情況,探索貸款投放和擔保新模式,創新信貸金融產品,優先保障符合條件更新改造項目的信貸資金需求;鼓勵采用政府和社會資本合作項目建設模式推進城市更新項目實施。鼓勵企業通過直接投資、間接投資、委托代建等多種方式參與更新改造。

    (三)加強項目統籌。全面做好全縣城市更新項目的摸底與儲備工作,構建城市更新項目信息庫;加大城市更新項目統籌工作,按照點線連接、成片建設、分步實施的原則推進項目建設,充分考慮不同類型項目的特點聯動開發,以片區為單元策劃更新項目。合理配套市政基礎設施,完善城市片區功能,形成整體連片的城市空間更新改造;以城市更新改造為統領,整合住房租賃市場發展、城市棚戶區改造和城鎮老舊小區改造等項目;在城市更新中,充分引入海綿城市、綠色建筑、裝配式建筑等城市建設理念、新產品、新技術,實現城市空間、城市功能、城市發展理念的全方位更新。

    (四)加強宣傳引導。加大對國家城市更新有關政策的宣傳力度,營造良好氛圍,推動城市更新工作,鼓勵公眾參與,廣泛收集民生訴求和建議,保障群眾合法權益,增強群眾的參與感、獲得感、幸福感;創新宣傳模式,采用互聯網+”、交互式、體驗式等多種宣傳方式,形成群眾廣泛參與、支持城市更新工作的局面。

     

    附件:1.靈璧縣城市更新工作領導小組成員名單

          2.靈璧縣城市更新工作相關單位職責分工

          3.靈璧縣城市更新項目清單

     

     

     

    附件1

     

    靈璧縣城市更新工作領導小組成員名單

     

    為加快推進全縣城市更新工作,成立靈璧縣城市更新工作領導小組(以下簡稱領導小組),作為全縣統一指導和協調城市更新工作的議事協調機構。成員名單如下:

     長:薛     縣委副書記、縣政府縣長

    副組長:王亞斌   縣政府副縣長    

       員:劉圣軍   縣政府辦公室主任

        縣住建局局長

        縣發改委主任

    皮殿飛   縣財政局黨組書記

    朱旭昊   縣自然資源和規劃局(林業局)局長

        縣城管局局長

            解安紅  縣公安局副局長

            解德勇  縣民政局黨組書記

    鄭殿武   縣水利局局長

    尹成敏   縣委教育工委書記

                縣衛健委黨組書記

          朱蘭飛   縣經信局黨組書記

       縣交通局局長

    姬在杰  縣生態環境分局局長

                 縣商務局局長

    王正新  縣農業農村局局長

       縣應急局局長

    晏金兩  縣市場監管局局長

    朱榮濤  縣數據資源局局長

       縣鄉村振興局局長

       縣審計局局長

       縣司法局局長

       縣科技局局長

    謝方泉  縣重點工程建設管理指揮中心主任

       縣房屋征收服務中心主任

    雷明鳴  縣投資促進中心主任

    張少華   縣文化和旅游局副局長

    田恒杰  縣國資集團董事長

    葛宇飛  縣投資集團董事長

    孫榮才  經濟開發區管委會主任

       靈城鎮鎮長

    領導小組辦公室設在縣住建局,王旭兼任辦公室主任,負責具體組織實施城市更新工作的日常協調、推進、調度等。

     

     

    附件2

     

    靈璧縣城市更新工作相關單位職責分工

     

    加快推進靈璧縣城市更新工作,依據相關法律、法規和職責,各部門分工如下:

    縣住建局:負責核發城市更新項目施工許可,城市更新項目施工安全、消防審查、消防驗收、竣工驗收等工作,對城市更新項目的綠色建筑、建筑廢棄物綜合利用、裝配式建筑等提出要求。實施老舊小區房屋安全管理與維護、養老設施完善、電梯加裝、基礎設施更新與維護等工作,重點推進示范社區建設,建成一批社區服務完善的示范社區。根據全縣公共服務設施的布局、配置、產權情況及服務需求,提出全縣公共服務設施的配建類型、標準以及監管要求;負責對配套物業、政府產業用房及其他公共配套設施的物業類型、面積指標、空間位置等予以審核,并進行產權接收和后續管理等工作。

    縣發改委負責全縣產業發展政策和產業規劃與城市更新工作的對接;負責城市更新項目的立項或備案。爭取中央預算內資金、專項債等資金支持,參與項目績效考核。

    縣城管局負責結合城市更新項目及其周邊的環衛設施現狀,提出包括設施類型、建設規模、實施時序等建設需求;對城市綠化等方面提出意見。對老城區道路、管網、停車位、無障礙設施、充電樁、燃氣、綠化亮化、防洪排澇等進行改造,推進道路建設與城市更新協同發展,推動地上地下聯動,形成城區空間組團式發展。以城市干道綜合整治為抓手,綜合運用城市雙修”“海綿城市等理念,更新城市功能、治理城市內澇、緩解城市擁堵、修復城市生態。

    縣自然資源和規劃局負責開展城市更新項目土地權屬現狀調查及土地指標供應、征地補償登記情況核查、與周邊片區的規劃銜接等工作。

    縣生態環境分局負責城市更新項目中涉及環境保護事項的監管;對城市更新項目是否需要開展土壤環境調查出具書面意見,對需要開展土壤環境調查、風險評估或管控、治理修復等相關工作的項目進行指導,并協調對接市生態環境部門開展相關工作。

    縣財政局負責對縣行政事業性國有資產、縣屬國有企業資產參與城市更新提出意見;負責全縣金融業發展規劃和相關政策與城市更新工作的對接;積極籌措資金,保障城市更新項目納入地方財政投入。

    縣教體局負責結合全縣教育設施現狀提出包括辦學規模、建設規模、實施時序等內容的教育設施建設需求,并按政府規劃推動學校建設。

    縣文化和旅游局負責結合全縣文化設施現狀提出包括建設需求、建設規模、實施時序等內容的公共文化設施建設需求;負責對城市更新項目是否涉及文物保護提出意見,并對文物保護方案進行審批。

    縣水利局負責結合海綿城市建設要求提出意見,負責實施新汴河水源地保護,打造岳洪河、鳳河、環城河等幸福河湖,建設山水庫;負責城市更新項目涉及水務事項的審批及監管。

    縣房屋征收服務中心負責城市更新項目范圍內需要拆除房屋的征收補償工作。

    縣衛健委負責結合全縣醫療衛生配套現狀提出包括設施類型、建設規模、實施時序等內容的醫療設施建設需求。

    縣經信局負責工業和信息化領域發展戰略及規劃與城市更新工作的對接;負責指導電信、聯通、移動弱電單位,按照各自職能、業務范圍,編制本區域城市更新規劃,并按規劃抓好桿線整治等。

    縣民政局負責對全縣社會福利設施現狀提出包括設施類型、建設規模、實施時序等內容的建設需求。

    縣公安局負責結合城區派出所營房及社區警務室現狀提出包括設施類型、建設規模、實施時序等內容的建設需求,統籌協調城市更新單元交通標識標牌等交通設施建設。

    縣交通局負責審核城市更新項目《交通影響評價專題研究》,核查城市更新單元交通規劃、交通設施配建等情況,統籌協調城市更新項目中交通設施的接收和后續管理等工作。

    縣司法局負責城市更新重大行政決策、規范性文件的合法性審查。

    縣農業農村局、縣鄉村振興局提出農業農村改革發展相關重大政策建議,提出鞏固完善農村基本經營制度的政策建議,指導農村改革的相關工作。協調推進鄉村治理體系建設;提出實施鄉村振興戰略的政策建議。協調推動農村社會事業發展、公共服務體系建設和基礎設施建設,提出農田建設項目需求建議。組織開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作的宣傳和調研,承擔全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接培訓工作。

    縣科技局統籌推進創新體系建設和科技體制改革,會同有關部門健全技術創新激勵機制。優化科研體系建設,指導科研機構改革發展,推動企業科技創新能力建設,承擔推進科技軍民融合發展相關工作,推進重大科技決策咨詢制度建設。

    縣重點工程建設管理指揮中心負責縣政府投資的重點工程項目建設過程的組織協調、監督管理和督查調度工作;配合相關部門或單位編制竣工報告驗收,參與工程項目竣工驗收、檔案資料移交等工作。

    縣應急局指導全縣應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度;組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,并開展預案演練;承擔應對重大自然災害指揮部工作,指導協調應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;建立預警和災情報告制度,依法發布災情和預警信息,組織開展自然災害類突發事件調查評估。組織協調消防工作,指導各級消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

    縣審計局審計數據、網絡安全、信息化審計、信息化保障。嚴格按照《政府投資條例》規定執行,政府投資項目不得由施工單位墊資建設。項目建設要嚴格執行立項、征地、初步設計、招投標等基本建設程序,嚴謹未批先建,堅決杜絕“以審代結”的錯誤做法,結算審核是建設單位的管理責任,審計機關是在建設單位完成結算審核的基礎上進行審計監督。

    縣國資集團、縣投資集團負責全縣供水、國有資本投資、運營及相關業務;國有股權持有、投資及運營;資產管理及債權債務重組;企業重組及產業并購組合;企業及資產(債權、債務)托管、收購、處置;重大經濟建設項目投融資(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動)。

    縣數據資源局貫徹執行國家、省、市有關數據資源管理、行政審批制度改革、政務服務管理和公共資源交易等工作的方針政策和法律法規,擬訂全縣數據資源管理、行政審批制度改革、政務服務管理和公共資源交易等方面的發展戰略、規劃、政策措施和標準規范并組織實施。

    縣商務局、縣投資促進中心:負責全縣招商引資、內外貿易、商貿流通等工作。

    縣市場監管局負責全縣食品藥品安全監管、價格監督檢查等。

    供電公司負責按照職能、業務范圍,編制本區域城市更新規劃,并按規劃抓好桿線整治等。

    靈城鎮、經濟開發區負責辦理原農村集體經濟組織繼受單位集體資產參與城市更新、城中村更新項目合作方選定等重大事項的審查備案工作;負責職責范圍內項目開展、建設工作。

    29城市更新項目(定稿).xlsx

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