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    靈璧縣審計局2022年度審計項目計劃

    文章來源:靈璧縣審計局 瀏覽量: 發表時間:2022-03-06 09:17 責任編輯:審計局政務公開

    一、審計計劃安排的總體思路

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和中央經濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示精神和關于審計工作的重要講話指示批示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”,強化黨對審計工作的領導,全面落實省、市、縣黨代會精神,按照省委、市委、縣委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,牢牢把握經濟監督職責定位,聚焦主責主業,做好常態化“經濟體檢”工作,推動高質量發展,更好發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的作用,建設現代化美好靈璧提供有力監督保障,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

    二、審計計劃安排的主要原則

    (一)堅持圍繞中心服務大局

    著眼于黨和國家事業全局,深入領會黨中央決策部署的政治意圖、戰略謀劃和實踐要求,按照黨委政府意圖安排審計項目,確定審計重點。緊緊圍繞中央經濟工作會議重大政策部署,省委、市委、縣委經濟工作會議及省、市、縣黨代會確定的重點任務,進一步加大對國家重大戰略、重大政策、重大建設項目、重點民生資金和項目、重大風險隱患、公共權力運行的審計監督力度,突出重點、精準發力,切實增強審計監督的針對性和有效性。

    (二)堅持聚焦主責主業

    牢牢把握審計監督首先是經濟監督定位,嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規賦予的職責權限,認真履行審計監督職責,種好“責任田”,干好“分內事”。恪守權力邊界,堅持權力與責任相統一,聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業,沿著“政治一政策一項目一資金”這條線深入研究,找準審計工作的切入點和著力點,精準安排和組織實施各類審計項目,高質量推進審計全覆蓋,充分發揮審計的專業和優勢,全面提升審計監督效能。

    (三)堅持規劃引領

    緊扣國家及省、市、縣“十四五”規劃和“十四五”審計工作發展規劃確定的目標任務,建立中長期審計項目庫,并結合經濟社會發展形勢,及時跟進黨中央、國務院重大決策部署及省、市、縣黨委政府工作安排,持續開展立項研究,不斷充實完善項目庫,對項目庫實行動態管理、滾動實施。加強和改進年度項目計劃管理,做好年度項目計劃和項目庫的有機銜接,年度安排項目原則上從項目庫中篩選確定,確保分階段、分步驟落實規劃確定的目標任務。

    (四)堅持加強審計工作統籌

    堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導,加快構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。統籌安排審計項目,將預算執行審計、經濟責任審計、專項審計、自然資源和環境審計等采取融合式、嵌入式、“1+N”等審計組織方式實現“一審多項”“一審多果”“一果多用”。聚焦重點審計項目,加強審計資源調配,統籌運用國家審計、內部審計、社會審計等資源以及有關專業人員力量,創新審計組織方式,綜合運用多種組織方式,推進審計工作,促進審計項目提質創優。堅持科技強審,積極開展大數據審計,提高審計工作質量和效率。

    (五)堅持揭示問題與推動解決問題相統一

    認真貫徹落實習近平總書記關于審計整改的重要指示批示精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的意見》,深入貫徹落實省審計委辦公室、省審計廳印發的《關于貫徹落實建立健全審計整改長效機制相關文件精神的通知》,把推動審計整改作為重大政治任務,加大督促檢查力度。同時,各項審計都把審計整改情況作為重要審計內容,壓實被審計單位的整改責任,做好審計監督后半篇文章,維護審計的嚴肅性和權威性,更好發揮審計監督“治已病、防未病”作用。

    三、具體審計項目

    2022年計劃安排527個審計項目,其中政策落實跟蹤審計4個,財政審計3個,經濟責任審計11個,領導干部自然資源資產離任審計1個,公共投資審計8個。      

     (一)政策落實跟蹤審計

    按照“專項審計”和“項目化”方式組織實施,圍繞國家重大戰略、重大政策、重點民生資金和項目、重大風險隱患等,安排政策落實審計項目4個。按季度將政策落實跟蹤審計報告主送縣政府,抄送市審計局。

    1.中央及省級轉移支付資金審計(省定)

    審計目標和重點:以促進財政資金提質增效,推動相關政策落實為目標,重點關注轉移支付資金分配下達、撥付使用、績效目標實現等情況。

    組織方式:按照省審計廳統一部署,電子數據與內部審計指導股牽頭組織實施。

    審計時間:本項目作為2022年第1季度政策跟蹤審計項目。1月開始審計,3月底前完成。

    2.旅游強省、服務業發展等政策落實情況審計(省定)

    審計目標和重點:以促進旅游強縣、服務業發展相關政策落實,推動我縣全域旅游發展,服務業集聚創新融合為目標,重點關注相關專項資金分配管理使用、項目申報管理等情況。

    組織方式:按照省審計廳統一部署,電子數據與內部審計指導股牽頭,財政金融審計股配合組織實施。結合2021年度縣級預算執行情況和決算草案審計同步開展。

    審計時間:本項目作為2022年第2季度政策跟蹤審計項目。4月開始審計,6月底前完成。

    3.專精特新中小企業高質量發展等產業政策落實情況審計(省定)

    審計目標和重點:以促進專精特新中小企業發展等產業政策落實,提高財政資金使用效益,推動中小企業高質量發展為目標,重點關注相關公共服務、要素、金融等配套政策落實、目標任務完成、獎補資金管理使用等情況。

    組織方式:按照省審計廳統一部署,電子數據與內部審計指導股牽頭組織實施。

    審計時間:本項目作為2022年第3季度政策跟蹤審計項目。7月開始審計,9月底前完成。

    4.農業高質量發展資金審計(省定)

    審計目標和重點:以促進農業產業化發展,推進農業改革政策落實為目標,重點關注農業高質量發展資金管理使用、項目實施、農業產業園建設、資金績效等情況。

    組織方式:按照省審計廳統一部署,電子數據與內部審計指導股牽頭,農業農村與社會保障審計股配合實施。

    審計時間:本項目作為2022年第4季度政策跟蹤審計項目。10月開始審計,12月底前完成。

    (二)財政審計

    安排縣級財政審計項目3個,其中縣級預算執行審計項目1個、縣直部門(單位)預算執行審計項目2個。

    5.2021年度縣級預算執行情況和決算草案審計(縣定)

    審計目標和重點:以促進財政支出政策提質增效,深化預算管理體制改革為目標,重點關注“四本預算”執行、財政資源統籌、財政支出政策落實情況、縣財政事權和支出責任劃分改革落實、重點財政資金管理使用、全面預算績效管理、決算草案編制、防范化解地方政府債務和隱性債務風險等情況。

    組織方式:財政金融審計股牽頭實施,并抽調其他人員,對縣級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算執行情況和決算草案進行審計。審計結果納入縣級預算執行審計結果報告和審計工作報告。

    審計時間:20223月上旬開始審計,6月下旬完成。

    6.2021年度縣直部門(單位)預算執行審計(縣定)

    審計目標和重點:以推動提高部門預算管理水平和資金使用績效為目標,重點關注“放管服”政策落實、部門預算管理和財政財務收支的真實合法效益、國有資產管理監督、盤活沉淀資金、一般性支出壓減、中央八項規定精神貫徹落實和“三公經費”管理使用等。

    組織方式:財政金融審計股牽頭,電子數據與內部審計指導股和綜合審理股組織實施。在對縣本級一級預算單位數據分析全覆蓋的基礎上,由對縣經信局、縣重點工程建設管理中心等2個縣級一級預算單位進行審計,結合經濟責任審計同步開展。審計結果納入縣本級預算執行審計結果報告和審計工作報告。

    審計時間:20223月開始審計,5月底前完成。

    (三)經濟責任審計

    共安排經濟責任審計項目11個。其中:市局授權市管領導干部經濟責任審計項目1個,鄉鎮黨委政府主要領導干部經濟責任項目2個,縣直部門(單位)領導干部任期經濟責任項目5個,縣屬學校領導干部經濟責任審計1個,縣屬國有企業領導人員經濟責任項目2個。

    7.市管干部授權經濟責任審計(市定)

    審計目標和重點:以促進領導干部推動本單位(部門)科學發展和守法守紀守規盡責為目標,重點關注貫徹執行國家和省、市、縣重大政策落實、遵守有關法律法規、目標責任制完成、重大經濟決策、重大采購、內部管理、履行有關黨風廉政建設第一責任人職責,以及領導人員遵守有關廉潔從政規定等情況。

    組織方式:根據市局授權,經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心),對靈璧原縣委常委、宣傳部長、總工會主席高文同志經濟責任履行情況進行審計。

    審計時間:20225月開始審計,10月底前向市局提交審計報告、審計結果報告及相關材料。

    8.鄉鎮黨委政府主要領導干部經濟責任審計(縣定)

    審計目標和重點:以促進鎮級科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本地經濟社會發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、民生保障和改善、生態文明建設、落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

    組織方式:經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心)對高樓鎮原黨委書記趙文同志、向陽鄉原黨委書記徐群立同志和原黨委副書記、鄉長朱鶴鳴同志等2個鄉鎮3名黨政領導干部經濟責任履行情況進行審計。

    審計時間:20213月開始審計,11月底前完成。

    9.縣直部門(單位)領導干部經濟責任審計(縣定)

    審計目標和重點:以促進部門科學發展和領導干部守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本部門重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定情況等。

    組織方式:經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心)對縣房屋征收管理服務中心黨組書記王旭同志、縣重點工程建設管理中心黨組書記、主任謝方泉同志、縣經信局局長劉兵同志、縣發改委原黨組書記、主任鐘鳴同志、縣應急管理局原黨委書記、局長盧燦龍同志等5個部門(單位)5名黨政領導干部經濟責任履行情況進行審計。

    審計時間:20223月開始審計,11 月底前完成。

    10.縣屬學校領導干部經濟責任審計(縣定)

    審計目標和重點:以強化干部管理監督,促進學校領導人員履職盡責、擔當作為為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,本單位重要發展規劃和政策措施制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,財政財務管理和經濟風險防范、科研經費管理使用、落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政規定等情況。

    組織方式:經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心)對縣高級職業技術學校校長尹成新同志任期經濟責任履行情況進行審計。

    審計時間:20223月開始審計,11月底前完成。

    11.縣屬國有企業領導人員經濟責任審計(縣定)

    審計目標和重點:以促進國有企業科學發展和領導人員守法守紀守規盡責、廉潔用權、干凈干事為目標,重點關注貫徹執行黨和國家經濟方針政策、重大決策部署,企業發展戰略規劃制定、執行及效果,重大經濟事項決策、執行及效果,企業法人治理結構的建立、健全和運行情況、在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定情況等。

    組織方式:經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心)對縣光明水廠原主要負責人張進得同志、縣種子公司原經理曾凡軍同志等2名國有企業領導人員任期經濟責任履行情況進行審計。

    審計時間:20223月開始審計,11月底前完成。

    (四)領導干部自然資源資產離任審計

    安排領導干部自然資源資產離任審計項目1個。結合鄉鎮政府主要領導干部經濟責任項目實施審計。

    12.領導干部自然資源資產離任審計(縣定)

    審計目標和重點:以貫徹落實綠色發展理念、促進領導干部認真履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標,重點關注領導干部履行自然資源資產管理和開發利用責任,貫徹落實黨中央及省委、市委、縣委重大決策部署、遵守法律法規、目標任務完成、自然資源資產實物量與生態環境質量狀況變化情況等。

    組織方式:經濟責任審計股牽頭,組織有關股室(中心)對高樓鎮原黨委書記趙文同志進行自然資源資產離任審計,結合高樓鎮原黨委書記趙文同志任期經濟責任審計項目同步實施。

    審計時間:20223月開始審計,11月底前完成。

    (五)公共投資審計

    安排公共投資審計項目8個。

    13.政府性投資建設項目竣工決算審計(縣定)

    審計目標和重點:以強化政府投資管理,提高投資效益,促進廉政建設為目標,重點關注建設資金籌集、管理、使用,建設程序履行、招投標管理,土地征遷,設備采購,高套定額、高估冒算工程價款以及竣工驗收、投資效益等情況。

    組織方式:固定資產投資審計與項目稽查股和固定資產投資審計中心組織實施,對S201靈城至固鎮段改建工程、靈璧金雞產業扶貧計劃蛋雞一至九區27棟雞舍及附屬工程等2個政府性投資建設項目進行竣工決算審計。

    審計時間:20223月開始審計,11月底前完成。

    14.政府性投資重大建設項目跟蹤審計(縣定)

    審計目標和重點:以促進建設項目規范管理,提高管理水平和投資效益為目的,重點圍繞項目前期準備、建設實施以及項目竣工驗收階段等方面,按縣政府安排,對政府重大建設項目進行跟蹤審計。

    組織方式:縣固定資產投資審計監督中心負責實施,協審機構參與。對城市路網PPP項目一期、城區水環境治理PPP項目、公共設施PPP項目、三條道路(鐘靈大道東延、建設南路南延、三山路)工程EPC、靈璧縣人民醫院二期及配套附屬工程(EPC)工程、鄉鎮污水處理廠PPP項目等6個項目進行跟蹤審計。

    審計時間:20223月開始審計,跟蹤時間與項目建設期同步。

    根據審計結果公開暫行辦法,對2022年組織實施的27個審計項目,采取綜合公告、結果通報等方式公開27個審計項目,其中對縣本級預算執行及其他財政收支審計、領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任審計、公共投資審計等23個項目,分類形成綜合報告,在一定范圍內進行通報。省定4個項目待上級審計機關統一安排。

    上述審計項目,請各股室(中心)認真按照要求實施,如不能按期完成,須向局主要負責人書面說明情況后并經過批準予以延期。同時,局績效考核領導小組辦公室將加強督查督辦,確保所有審計項目按時保質保量完成。

    四、工作要求

    (一)切實提高政治站位

    認真貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,牢牢把握經濟監督職責定位,聚焦主責主業,嚴格依法履行審計監督職責,大力推進審計全覆蓋。堅持問題導向,強化責任擔當,牢固樹立“有問題沒發現是失職、發現問題不報告是瀆職”的意識,把發現問題和推動解決問題作為審計工作的出發點和落腳點,充分發揮審計職能作用。堅持系統觀念,用系統論的方法思考謀劃工作,正確處理好查問題和促整改、治已病和防未病、治當下和管長遠的關系,一體推進揭示問題、規范管理、促進改革,高質量完成各項審計任務,更好服務黨和國家工作大局。

    (二)堅決做實研究型審計

    積極推進研究型審計,把研究工作貫穿審計工作始終。各牽頭業務股室要根據年度審計項目計劃安排,加強審前謀劃,深入開展研究,反復推敲論證,制定好工作方案,審前就要對審計目標、工作切入點、預期成果、審計建議等做到心中有數。各審計組要嚴格執行審計工作方案,加大審計力度,把問題當課題研究,對重大問題緊盯不放,弄清楚問題本質,分清楚問題主次,深入分析問題產生的原因,確保問題查深查透,直擊問題要害。審計項目完成后,要及時開展后評估,總結經驗、查找不足、分析得失,推動后續審計立項選題和組織實施更加精準,持續提高工作質效。

    (三)加強全過程跟蹤管理

    局機關各業務股室要根據年度項目計劃,進一步細化明確項目現場審計、形成報告初稿、征求意見、提交審理、出具正式審計報告等各環節的時間節點,并嚴格按照時間節點組織完成審計任務,遇有特殊情況確需延長時間的,應報經局長辦公會議研究批準。各審計組要嚴格落實審計組組長負責制,嚴格控制現場審計時間,貫徹提前意識,強化質量管理,創新方法機制,推動相關工作依法依規、壓茬推進,促進審計項目保質保量、提質提效。嚴格落實審計組組長審計整改跟蹤檢查工作的第一責任人職責,及時指導、督促被審計單位審計整改,加強部門協作聯動,不斷提高審計整改以及結果運用的水平;綜合審理股要加強對審計項目執行進度的全過程動態跟蹤管理,項目計劃執行情況納入對局機關各業務股室的考核。

    (四)嚴格遵守各項紀律

    認真貫徹落實中央八項規定精神及省委、市委實施細則,嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,堅持依法審計、文明審計、廉潔審計,自覺維護審計機關形象,嚴格執行請示報告制度,審計中發現的重大問題和出現有關異常情況必須及時報告。年度審計項目計劃及調整情況,要嚴格按照規定要求,及時向縣委審計委員會報告。嚴格執行保密紀律、宣傳紀律,未經批準,不得對外提供審計取得的資料和數據,不得接受媒體采訪,不得在網絡、微信等社交平臺透露、發布任何與審計相關的信息。充分認識疫情防控的復雜性和長期性,嚴格落實疫情防控主體責任,嚴格遵守各地和被審計單位疫情防控要求,做好個人健康管理。

    附件:靈璧縣審計局2022年度審計項目計劃安排表

     

     

     

     

     

    抄送:宿州市審計局

     

    靈璧縣審計局辦公室       2022228印發

     

                                           15

    附件:

    靈璧縣審計局2022年度審計項目計劃安排表

    類別

    項 目

    項目

    來源

    審計單位

    牽頭實施股室

    計劃完成    

    時間

    實施     要求

    政策落實審計

     

     

    中央及省級轉移支付資金審計

    省定

    經信局等

    電子數據股

    20223月結束

    20221月開始

    旅游強省、服務業發展等政策落實情況審計

    省定

    文旅局等

    電子數據股

    20226月結束

    20224月開始

    專精特新中小企業高質量發展等產業政策落實情況審計

    省定

    經信局等

    電子數據股

    20229月結束

    20227月開始

    農業高質量發展資金審計

    省定

    財政局等

    電子數據股

    202212月結束

    202210月開始

    財政

    審計

    2021年度縣本級預算執行和決算草案審計

    縣定

    縣財政局等

    財金股

    20226月結束

    20223月開始

    2021年度縣直部門(單位)預算執行審計

    縣定

    縣經信局、縣重點工程建設管理中心

    財金股

    20225月結束

    20223月開始

    經濟責任審計

    市管干部授權經濟責任審計

    市定

    靈璧原縣委常委、宣傳部長、總工會主席高文同志

    經濟責任股

    202210月結束

    20225月開始

    鄉鎮黨委政府主要領導干部經濟責任審計

    縣定

    縣高樓鎮原黨委書記趙文同志、縣向陽鄉原黨委書記徐群立同志和原黨委副書記、鄉長朱鶴鳴同志等3名領導干部

    經濟責任股

    202211月結束

    20223月開始

    縣直部門(單位)領導干部經濟責任審計

    縣定

    縣房屋征收中心黨組書記王旭同志、縣重點工程建設管理中心黨組書記、主任謝方泉同志、縣經信局局長劉兵同志、縣發改委原黨組書記、主任鐘鳴同志、縣應急管理局原黨委書記、局長盧燦龍同志等5名領導干部

    經濟責任股

    202211月結束

    20223月開始

    縣屬學校領導干部經濟責任審計

    縣定

    縣高級職業技術學校校長尹成新同志

    經濟責任股

    202211月結束

    20223月開始

    縣屬國有企業領導人員經濟責任審計

    縣定

    縣光明水廠原主要負責人張進得同志、縣種子公司原經理曾凡軍同志

    經濟責任股

    202211月結束

    20223月開始

    類別

    項 目

    項目

    來源

    審計單位

    牽頭實施股室

    計劃完成    

    時間

    實施     要求

    領導干部自然資源資產離任審計

    領導干部自然資源資產離任審計

    高樓鎮原黨委書記趙文

    經濟責任股

    202211月結束

    20223月開始

    公共投資審計

    政府性投資建設項目竣工決算審計

    縣定

    S201靈城至固鎮段改建工程、靈璧金雞產業扶貧計劃蛋雞一至九區27棟雞舍及附屬工程等2個項目

    固定資產投資審計與項目稽查股、固投中心

    202211月結束

    20223月開始

    政府性投資重大建設項目跟蹤審計

    縣定

    城市路網PPP項目一期、城區水環境治理PPP項目、公共設施PPP項目、三條道路(鐘靈大道東延、建設南路南延、三山路)工程EPC、靈璧縣人民醫院二期及配套附屬工程(EPC)工程、鄉鎮污水處理廠PPP項目等6個項目

    固投中心

    202211月結束

    20223月開始

    注:1.縣直黨政機關和國有企業公務支出及公款消費專項審計調查各業務股室(中心)結合部門預算執行審計、經濟責任審計、專項審計調查等同步進行; 2.署定或省定項目實施時間與本股室其他計劃項目相沖突的,自定項目實施時間可靈活調整,統籌實施;3.將各單位內部審計制度建立健全情況、內部審計工作開展情況以及取得的質量效果等內容,納入經濟責任審計監督的范圍。

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