【靈璧縣人民政府縣長趙明發表署名文章】奮勇爭先跨越趕超以嚴實作風和一流環境推動縣域經濟高質量跨越式發展

靈璧縣人民政府縣長  趙 明

一、看成績、找差距，研判形勢與機遇，堅定高質量發展的十足信心

2021年是靈璧經濟社會發展進程中極不平凡的一年，一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中國共產黨成立100周年慶祝大會、黨的十九屆六中全會以及省委、市委、縣委全會精神，對標對表習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨中央、國務院系列決策部署，落細落實新一屆省委、市委、縣委班子對經濟工作提出的新要求，堅持黨對經濟工作的全面領導，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展工作，緊緊抓住長三角一體化發展國家戰略，用足用活用好皖北承接產業轉移集聚區建設、新型城鎮化示范縣建設等政策機遇，全面推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化深度融合”，取得了經濟社會發展的歷史性突破。

一是主要經濟指標增速刷新歷史記錄。2021年，全縣實現地區生產總值313億元，同比增長11%，增速分別高于全省、全市平均2.7、2.5個百分點，居全市四縣一區第1位，取得了有統計核算以來的歷史最好成績。地方財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、金融機構存貸款余額等主要經濟指標增速居全市第1位，同時，在全省59個縣市中，我縣工業用電量增速位居第1，規模以上工業增加值、固定資產投資、金融機構貸款余額等指標增速位居第3，地方財政收入增速位居第4。二是經濟發展質量評價創歷史最佳。2021年，全縣第二產業增加值同比增長17.8%，居全市第1位，增速分別高于全省、全市平均9.9、8.6個百分點，發展速度和發展質量獲得全方位提升。第一產業、第三產業齊頭并進，農林牧漁業總產值、全社會消費品零售總額增速全市第2。首次躋身安徽制造業發展增速10快縣（市），2020年縣域經濟高質量發展考核位居全省C類縣第4位，經濟開發區考核位居全省同類開發區第46位，民營經濟考核位居全省C類縣第9位，均為歷史最好成績。三是項目投資體量創歷史新高。固定資產投資增長26.5%，增速全市第1，在全省59個縣市中位居第3，固定資產投資增速排名創歷史最好成績。全年新開工城鄉建設重點工程46個，完成投資49.3億元，其中，開工建設城市路網項目21個，建成市政道路28條35公里，在建安置房項目13個13082套，新增城區綠化160萬平方米，新建改造迎賓大道、奇石大道、解放東路、汴河路、澮河路等地下雨污管網40余公里。靈璧鐵路貨運站開通運營，汽車站搬遷新址。工業投資同比增長26.9%，增速全市第2，軸承產業園三期20萬平方米標準化廠房建成投入使用，軸承產業園四期暨軸承產業科創孵化中心項目開工建設，先后簽約軸承產業項目20余家，甬靈達管業、順通鋼管、久研軸承等一批軸承制造企業建成投產，軸承產業設計產能接近百億。投資10億元的漢浩智能制造一期項目落戶靈璧，實現了簽約后30日內開工、6個月內投產、當年入規、當年續簽二期項目，其中二期項目【投資10億元】作為全市唯一項目在世界制造業大會上見證簽約，這既是對我縣“雙招雙引”、產業發展成效的充分肯定，更是對我縣營商環境的充分肯定。四是改革創新取得歷史性突破。搶抓建設用地審批權下放改革契機，深入推動土地整治，2021年實施土地增減掛項目8200畝、“旱改水”項目4200畝，報批各類建設用地14966畝，土地供應6340畝，土地出讓收入突破40億元，均創歷史新高【縣自然資源和規劃局搶抓政策機遇，為經濟發展作出突出貢獻，縣委縣政府給予表彰，授予集體三等功】。深入實施國有企業改革三年行動計劃，三元公司成功獲批AA級主體信用評級，全省首批大型采礦權堌子山—九頂山建筑石料用灰巖礦項目成功出讓。2021年新增“四上”企業63家，為產業發展增強了后勁力量，百通達科技入選2021年安徽省制造業綜合百強榜單，儒特實業進入股改階段，上市工作穩步推進【預計2022年完成股改，完成上市備案】。評議縣直單位及重點職能股室活動深入開展，工作作風持續轉變，干事創業的激情和氛圍逐步聚合顯現，干事擔事、創先爭優成為了主旋律。

這些成績的取得，是縣委縣政府堅強領導的結果，是全縣上下堅持以人民為中心的發展思想，搶抓國家戰略機遇，科學完善發展思路，堅定發展決心、保持戰略定力，錨定目標、勠力同心、勇毅篤行、克難奮進的結果，也進一步見證和檢驗了我們的發展思路與工作舉措，我們必須戒驕戒躁、再接再厲，在接續奮斗中，總結好的經驗、傳承好的做法、發揚好的作風，在今后的工作中繼續鞏固和堅持以下幾條基本經驗：一是要繼續拉高標桿，保持勇立潮頭敢爭先的拼勁。認真貫徹楊軍書記在參加指導靈璧縣委常委會黨史學習教育專題民主生活會時的講話精神，拉高標桿、放大格局，在發展上更加奮勇爭先。二是要繼續錨定目標，保持咬定青山不放松的韌勁。聚焦“五縣”建設，瞄準“兩縣兩區一基地”戰略定位，高起點謀劃項目，大力度招引項目，全要素保障項目，以重大項目增量優化產業結構、做大經濟體量。三是要繼續增強定力、保持一錘接著一錘敲的干勁。堅持“經濟工作項目化，項目工作責任化，責任工作清單化”，持續推行常規工作月調度、重點工作周調度、重點工程和焦點問題一線調度制度，確保“事事有回應，件件有著落，凡事有交代”。四是要繼續改革創新，保持敢想敢干敢為人先的闖勁。堅持以人民為中心的發展思想，從人民群眾和市場主體關心關注的基本問題出發，從破解制約項目建設和項目推進的瓶頸問題出發，不服輸、不畏難，旗幟鮮明支持各鄉鎮、縣直各部門勇當深化改革的“尖刀班”和制度創新的“試驗田”。

總結成績、梳理經驗，是為了理清思路、堅定信心，實現更可持續的發展。但推動發展尤其是高質量的發展更需要我們直面問題，清醒地看到發展的短板與弱項。首先，從總量看，在全省59個縣市中，我縣地方財政收入居第38位、工業用電量居47位、金融機構貸款余額居31位，均居于中間靠后位次；在全市四縣一區中，我縣地區生產總值居第3位，高于第4位的泗縣僅25.3億元，低于第2位的蕭縣104.2億元，爭先進位的難度較大，地方財政收入、社會消費品零售總額等指標總量也居第3位，且與第2位差距較大。其次，從人均看，2021年，我縣人均生產總值為3.19萬元，僅為全市【4.07萬元】的78.4%，為全省【7.04萬元】的45.3%，未達到全省平均水平的一半；人均財政收入為1592元，僅為全市【2778元】的57.3%，為全省【5732元】的27.8%，未達到全省平均水平的1/3；居民人均可支配收入為21732元，僅為全市【24290元】的89.5%，為全省【30904元】的70.3%，與省市相比存在較大差距，與長三角先發城市相比差距更大。再次，從產業看，三次產業結構不優，三次產業比例為21.5:24.2:54.3，一產占比居高不下，三產占據“半壁江山”，二產占比不到地區生產總值的1/4，與全國和全省、全市平均水平相比，我縣二產占比分別低了15.2、16.8、11.3個百分點；工業化率僅為17.1%，低于全省【30.5%】13.4個百分點，低于全市【24.7%】7.6個百分點。第二產業特別是工業經濟仍是我縣發展的最大短板，我們必須堅持把發展工業經濟、推動產業融合作為縣域經濟高質量發展的關鍵核心，拿出更加有力的舉措，破解發展難題，凝聚發展共識，加快推動三次產業高質量協同發展，努力把縣域經濟的“蛋糕”做大做好。

存在差距并不可怕，可怕的是存在差距而不自知，無視差距、無動于衷，或者面對差距、束手無策。我們必須在客觀認清自身發展實際的基礎上，科學分析宏觀經濟形勢，搶抓區域經濟一體化發展先機，在新一輪的區域競爭中贏得主動、贏得未來。一方面，縱觀發展大勢，我縣既面臨著長三角一體化、中部地區高質量發展、皖北承接產業轉移集聚區建設、新型城鎮化示范縣建設等國家重大戰略機遇，但同時，隨著區域一體化發展的深入推進，我們也面臨先發城市更多更大的區域競爭、虹吸效應、通道效應，后發地區想要在高質量發展中取得更大突破也面臨著更多難題。因此，我們要清醒的認識到，靈璧發展的機遇千載難逢，但挑戰依然艱巨。另一方面，展望發展未來，當前宏觀經濟形勢面臨供給沖擊、需求收縮、預期轉弱三重壓力，加之新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，基層黨員干部思想之弦越來越緊、肩上之責越來越重，發展的壓力也在持續增大。與此同時，靈璧軸承產業、以漢浩智能制造為龍頭的高端裝備制造產業等蓬勃發展，保有16億噸建筑石料的堌子山—九頂山大型采礦權為縣域經濟發展增添了新的活力，靈璧工業化率、城鎮化率偏低，在外務工的30余萬勞動力以及教育資源、土地資源等都是未來靈璧發展的空間和基礎。對此，全縣廣大黨員干部必須增強“慢進是退，不進更是退”的強烈憂患意識和“奮勇爭先、跨越趕超”的擔當精神，瞄準“全市爭先、全省晉位、爭創一流”的發展目標，以釘釘子的精神、實干篤行的姿態、只爭朝夕的勁頭，全力打造“兩縣兩區一基地”，爭做皖北地區高質量發展的排頭兵和增長極。

二、抓產業、守底線，補齊縣域經濟短板，增強高質量發展的強大動力

作為后發地區，發展不平衡不充分是最大縣情，我們剛剛分析了縣域經濟發展的短板和弱項，補齊發展短板的關鍵在產業。我們要堅持以推動三次產業高質量協同發展為抓手，對標先進、爭創一流，同時還要守牢發展的底線，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感和滿意度。

一要奮勇爭先拉高發展標桿。后發地區想要縮小與發達地區的差距，必須要有更快的發展速度和更高的發展質量。要錨定全市爭先進，在縣委經濟工作會議和縣人代會上，縣委縣政府定下了總量“保三爭二”、增速“全市第一”的發展目標，縣直各單位要認真分析研究當前工作形勢，既要縱向比較謀劃推進舉措，更要橫向比較兄弟縣區高定發展任務，所有工作目標、任務分解都要堅定不移朝著“全市第一”進行謀劃確定。全縣上下也要牢固樹立爭先進位意識，對于上級部署的各項工作，干就要干到最好，當就要當先進，爭也要爭第一，爭取每一項指標、每一項任務在橫向縱向比較中都能取得優勢、走在前列。要對標全省創一流，補齊皖北地區發展的短板，我們的目光不能僅僅局限于全市或是皖北地區，必須瞄準全省一流縣市，查問題、找短板、列舉措、抓落實、創一流。要堅持求真抓實，說實話、辦實事、求實效，只要是縣委縣政府定下來的目標、任務和舉措，就要堅定不移的抓落實，一錘接著一錘敲，一步一個腳印往前推，真正把工作成效體現在發展指標上，體現在改革突破上，體現在具體的項目上，體現在民生的改善上，體現在企業和群眾困難問題的解決上。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，立足當前、著眼長遠，對標先進地區，先謀后動、動則必成，奮力打造最佳實踐，爭做全省縣域經濟發展的領跑者。要放眼全國提效能，把握長三角一體化發展國家戰略機遇，全力跟上長三角一體化發展步伐。我們與長三角先發地區的差距，不僅有經濟總量、發展質量的差距，更有思想上的差距。全縣上下要堅持以“思想破冰”引領“發展突圍”，堅決杜絕因循守舊、固步自封、小進則滿的思想，以敢想敢試、敢拼敢贏的實際行動，破除傳統路徑依賴，突破條條框框。要全面學習借鑒滬蘇浙的手法、步法、打法，推陳出新、與時俱進，切實提高黨員干部熟悉經濟工作、駕馭經濟發展的專業化能力，爭做經濟工作的行家里手。堅持先謀后動、謀定就干，遵循經濟規律，科學制定時間表、路線圖，以“經濟工作項目化，項目工作責任化，責任工作清單化”的思路，不斷提升發展質量和效率。

二要強基固本推動三次產業協同發展。深入貫徹“工業強縣、產業興縣”發展戰略，將發展產業作為凝聚人氣，提升吸引力、承載力、輻射力的核心力量，落實好三次產業高質量協同發展行動計劃，持續增加縣域經濟可持續發展動力，增添高質量發展動能【鄭柵潔書記到安徽任職后，到16個地市20多個縣區進行調研，并邀請經濟學專家對安徽的問題進行研究和分析，在省委經濟工作會議上首次提出了三次產業高質量協同發展行動計劃，作為安徽省經濟工作的主基調和主抓手。春節前，省委省政府先后下發了三個文件，一是關于農業“兩強一增”工作方案，二是關于制造業“提質擴量增效”行動計劃，三是關于服務業“鍛長補短”行動方案。省委省政府提出的工作計劃和方案高度契合靈璧實際，縣政府將貫徹落實三次產業發展方案要求，以此作為經濟的主抓手和推動發展的舉措】。其一，要錨定軸承產業主攻方向，推動二產“提質擴量增效”。圍繞“提質”，全面實施“制造強縣”戰略，以打造在全國具有重要影響力的高品質軸承生產基地為目標，實施產業鏈補鏈延鏈固鏈強鏈行動，大力推進“雙招雙引”，落地一批軸承制造頭部企業、專精特新等關鍵企業，塑造產業競爭優勢，打造高質量發展引擎。加大同西北工業大學、合肥工業大學、洛陽軸承研究所等高?？蒲性核暮献髁Χ?，推動西北工業大學科技成果轉化項目盡快開工建設，積極打造西北工業大學科技成果轉移轉化示范基地和省級軸承研發中心、檢驗檢測中心，提高軸承產業科技創新能力；緊緊抓住中國軸承協會等行業商協會，定期召開高端軸承論壇，全力塑造“靈璧軸承”知名品牌和行業影響力。圍繞“擴量”，推動綠色建材、紡織服裝、食品加工3個傳統產業集群化發展，提高工業經濟的就業帶動力，用勞動密集型企業解決農業轉移人口就業問題，推動工業經濟擴量。以堌子山—九頂山大型采礦權為依托，以縣級平臺公司為載體，聚力打造綠色建材產業園，提升平臺公司市場綜合競爭力。圍繞“增效”，全面實行畝均效益評價，科學調整土地容積率指標，提高開發區單位土地的產出效益和勞動生產率。其二，要全面實施鄉村振興戰略，推動一產“兩強一增”。堅持以產業振興為引領，持續提升農業產業化水平和農業綜合生產能力，全力推動靈璧由農業大縣向農業強縣轉變，逐步實現鄉村全面振興。深入實施長三角綠色農產品生產加工供應基地建設“158”行動計劃，圍繞靈璧黃牛、設施蔬菜、食用菌等特色產業，打造綠色生態可循環產業模式，推動農產品精深加工，延長農業產業鏈，推進科技強農。大力發展農機裝備制造產業，推廣農機化新技術，積極穩妥推進農村土地“三權分置”改革，鼓勵土地規?；洜I，提高耕收種綜合機械化率，推進機械強農。持續深化農村“三變”改革，繼續發展“四帶一自”“一自三合”等產業模式，完善“企業+基地+農戶”“企業+合作社+農民”等運作機制，把家門口的就業崗位和增值收益更多留給農民，增加農民收入，進一步縮小與全國、全省的差距。其三，要加快新型城鎮化補短板強弱項，推動三產“鍛長補短”。2020年5月，靈璧縣被列為國家縣城新型城鎮化建設示范縣，在公共服務、環境衛生、市政公用、產業培育4大領域開展補短板強弱項工作。從目前發展實際看，我縣城鎮化率僅為36.4%，低于全省【58.3%】21.9個百分點，低于全國【63.9%】27.5個百分點，城鎮化率的巨大差距也是新型城鎮化發展的巨大空間，“十四五”時期城鎮化率的目標為50%以上，也就意味著要新增18萬以上的城鎮人口，這也為推動城市建設、鍛造生活性服務業長板提供了人口、消費保障。要緊緊抓住國家縣城新型城鎮化建設示范縣政策機遇，深化實化項目推進機制，全面打響有效投資攻堅戰。圍繞“適度超前開展基礎設施投資”的政策導向，瞄準“兩新一重”，積極推進項目謀劃建設。要充分挖掘新型城鎮化建設過程中帶來的人口增長和消費增長優勢，有序開展城市更新行動，加大老舊小區改造力度，完善老舊小區市政配套，建設一批城市公園、街頭游園；大力發展城市經濟，推動電商產業規?；l展，積極培育大型商業綜合體，做優做強現代服務業，全力鍛造生活性服務業長板。加快北部開發區產城融合示范區建設，打造功能多元、“三生融合”的軸承產業特色小鎮，建設倉儲物流產業園，發展智慧物流、冷鏈物流，完善城市功能配套，補齊生產性服務業短板。要大力發展文化旅游產業，推動“皖美旅游”“皖美制造”“皖美味道”與靈璧文化旅游資源深度融合。充分利用鄉村文化資源、旅游資源，鼓勵發展鄉村旅游、全域旅游，豐富鄉村經濟業態；深度挖掘大運河遺址、虞姬文化園、垓下古戰場等歷史文化資源，開發靈璧石工藝品等旅游制造產業，爭創“皖美好味道 百縣名小吃”品牌，逐步打造“吃住行游購娛”一體化功能完善的旅游業態，聚力打造全國特色文化旅游示范區。

三要善作善成堅守發展底線。全縣廣大黨員干部要自覺擺正角色定位，厚植人民情懷，將“人民至上、生命至上”的理念貫穿始終，將人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。要守住群眾生命健康的底線，堅持用大概率思維應對小概率事件，守住安全發展底線，防范化解各種風險挑戰。持之以恒抓好安全生產“1+10+N”專項整治三年行動，持續降低事故發生率，堅決杜絕重大事故發生。慎終如始抓好常態化疫情防控，加強公共衛生應急處置能力建設。健全完善基層網格化管理體系，常態化開展“鑄安”行動，機制化推進掃黑除惡，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。要兜牢民生保障的底線，以33項民生工程為抓手，持續增加民生領域的資金投入，下大力氣解決好群眾關心關切的教育、醫療、養老、生育托育、社會保障等急難愁盼問題，推進基本公共服務均等化，提高社會保障水平。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線，不斷提升人民群眾生活水平。要堅持群眾思維的底線，嚴格落實鄭柵潔書記“接訪不走過場，寫信真管用”的群眾工作要求，常態化推動領導干部接訪下訪和信訪積案化解工作，抓實初信初訪、首接首辦制度落實，深入推進群眾信訪問題突出的城鄉建設、勞動保障、執法司法等重點領域專項治理，辦好送上門的群眾工作。嚴格執行黨員干部直接聯系群眾和閱批群眾來信制度，常態化開展“我為群眾辦實事”，辦好群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，讓全縣人民群眾有越來越多的獲得感、越來越大的幸福感、越來越強的安全感。

三、優環境、改作風，樹牢服務理念，營造高質量發展的濃厚氛圍

昨天省委“改進工作作風為民辦實事為企優環境”大會上播放了全省信訪工作、營商環境工作的專題片，專題片指出靈璧在信訪工作方面存在來信來訪數量多、登記信訪量靠前等問題，在營商環境方面，我縣南部開發區千鶴實業反映的征遷問題在專題片進行報道，昨天下午縣委常委會專門召開會議進行研究解決，我們要直面遺留問題，不能繞道走，主動與信訪人溝通，積極破解難題。從主觀上來看，也反映了一些單位和個人主動作為不夠、擔當不足、辦法不多。營商環境的問題從根本上來說是黨員干部思想作風問題，雖然取得了一定的成績，如，干事創業、創先爭優成為主流，但依然存在一些問題：一是工作能力不強，行政審批事項流程多、材料多、多頭跑、反復跑現象普遍存在，工程項目并聯審批機制沒有真正建立；有些窗口人員專業能力不強，服務水平不高，對于政策往往也是“一知半解”，遇到無意義的流程、材料，“教條主義”、按部就班、不知變通，遇到難題就是“上面沒文件”、敷衍塞責、“規定不允許”【要善于學習，處在縣級層面，黨員干部接觸的范圍與一線城市還存在差距，缺少最前沿的內容，若封閉“眼睛”、停滯學習、固步自封，容易固化思維方式、照本宣科】。二是擔當作為不夠，有些單位和個人部門主義、本本主義嚴重，遇到問題第一時間想著怎么推卸責任，遇到涉及多部門的事項就相互推諉扯皮。面對企業、群眾反映的棘手問題，有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，人為制造“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”，無視群眾和企業利益，解決問題不及時，兌現政策不到位【表現尤為突出的是信訪問題，遇到問題不想接、往外推；還有環保問題，無論是上級督查，還是群眾反映、現實存在的問題，不能回避，要主動靠前】。三是責任意識淡薄，把服務企業群眾看成“公事”，沒有做到將心比心、換位思考，對企業的呼聲充耳不聞，對企業的困難視而不見，對企業的風險知而不防，缺少黨員干部該有的責任擔當；有的干部不愿擔當、不敢擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦，沒有先例的不會辦，領導不交代的不想辦【個別黨員干部片面認為自己辦的事是“公事”，對企業的訴求，特別是融資擔保的訴求避而遠之，金融是企業的血脈，企業要是斷了金融資源，再大的企業也會瞬間崩盤。我們要學會換位思考，站在企業家的角度思考問題，不要首先想到規避風險，要主動幫助企業家解決難題，要有開闊的胸懷】。四是進取精神不足，對于服務企業群眾工作滿足于現狀、不思進取，工作浮皮潦草、大而化之，只求差不多，確乏標準意識、精品意識，對于群眾反映的具體問題，左耳進右耳出，工作缺乏熱情、沒有激情，消極懈怠、得過且過，干工作推一下動一下，不推不動，甚至推也不動【漠視問題、“眼里沒有活”，突出表現在鄉鎮綜合執法改革工作中，為了增加鄉鎮的執法力量，2020年以四個鄉鎮為試點，推動了鄉鎮綜合執法改革，之后在各鄉鎮全面鋪開，全面加強了鄉鎮執法力量，但從實際成效看，各鄉鎮在集鎮管理方面沒有實質性變化，看不到管理中存在的問題，適應了這種“臟亂差”，漠視問題，缺少標準意識】。五是官僚主義嚴重，“官不大僚不小”的現象還不時存在，不能平等看待企業群眾，心中沒有服務對象；有些事項主要負責人說可以，到了具體股室長、業務人員就變成了“規定不允許”、少材料、缺條件，“中梗阻”問題嚴重【楊軍書記在全市黨史學習教育總結會上提到，部分黨員干部不為如何辦成想辦法，只為不能辦找借口，我縣也依然存在政令不暢問題】。

問題的存在要正視，作風問題的整改具有長期性、頑固性、復雜性。營商環境沒有最好，只有更好。資源要素的流向，是此消彼長，非均勻分布的，哪里營商環境好，哪里就能聚集更多的資源要素，打造一流營商環境，不是看口號喊得有多響亮，說得有多漂亮，而是要看有沒有實實在在的行動和效果，要通過發展的實際成效體現營商環境的改善。

一要聚焦問題改善營商環境。堅持問題導向，抓緊抓牢營商環境考核指標，對標全省一流標準，全面組織開展營商環境問題“大起底”專項行動，逐項查擺問題不足，持續強化督查調度，強力推進問題整改。對于群眾反映強烈的營商環境突出問題、典型問題，要及時通報曝光，形成強大的輿論氛圍。要嚴格落實省委8號文件要求，圍繞正面清單的“10個做到”和負面清單的“10個嚴禁”工作要求，從當前最基礎的工作抓起，從問題最突出的地方改起，把該做的做到位，把不該做的禁止到位。堅持“好時不擾、難時援手”，充分聽取企業的意見建議，落實好保護市場環境、政務服務、監管執法、法治保障等各方面工作，以靈璧效率、靈璧服務、靈璧信用，塑造營商環境靈璧標準，以“開明開放、公平公正、創新創業、爭先爭優”的靈璧形象，贏得市場主體信任和支持，努力打造便利、公開、透明的法治化、市場化、國際化的一流營商環境。

二要真心真情提升服務質量。要認識到發展的差距背后是營商環境的差距，認識到服務企業群眾既是本職工作，更是安身之本，黨員領導干部要有“將心比心”的態度，把企業群眾的事情當做自己的事情，把企業的困難當作自己的困難；要有“馬上就辦”的速度，聞令而動、雷厲風行、緊張快干；要有“辦就辦好”的力度，為民為企服務，解決永遠比解釋更有說服力，切實把服務企業工作做到企業最關鍵、最緊迫、最要緊的地方和時候，真正讓企業感受到雪中送炭的溫暖，雨中打傘的貼心。要創新服務企業群眾的工作機制，將評議縣直單位及重點職能股室活動同各單位特別是窗口單位的實際結合起來，完善服務企業群眾績效評價機制，把評價交給企業，交給服務對象。要推行頂格傾聽、頂格協調、頂格服務制度，堅持把人民群眾的呼聲、市場主體的需求作為第一信號，當好群眾企業的“服務員”，讓服務成為黨員領導干部執政理念的“試金石”。要全力構建親清新型政商關系，充分尊重企業的市場主體地位，弘揚企業家精神，尊重企業、重視企業、支持企業，給他們榮譽和社會地位。要正確把握公私界限，處理好親清關系，做到清而又親、清而有為，既幫辦解決、又嚴守底線，形成“親”不逾矩、“清”不疏遠、公正無私、有為有畏的新型政商關系。

三要改革創新集聚資源要素。要持續深化“放管服”改革，進一步完善“互聯網+政務服務”體系，充分發揮7×24小時“皖事通辦”服務平臺作用，最大限度壓縮企業群眾辦事時間，最大程度方便企業群眾隨時隨地辦事辦件，推動更多政務服務事項真正實現“一日辦結”“一次辦結”“不見面辦結”。要聚焦要素保障推動改革試點，在土地資源、金融服務、人力資源等方面實施更加靈活的創新舉措，在解決企業急難愁盼問題中探索推進改革，將要素資源集中到主導產業、龍頭企業、優勢行業中，打通一切阻礙經濟發展的壁壘、制約。要積極拓展國企改革成效，健全完善國有資產監管體制，推動國資集團、投資集團向市場化方向轉型、向專業化方向發展，不斷增強造血功能，有效提升市場競爭力。要繼續提高平臺公司信用等級，力爭今年國資集團主體信用評級達到AA級，2023年投資集團下屬三元公司主體信用評級達到AA+。要善于在解決問題中深化改革，在深化改革中總結經驗、形成機制，努力將靈璧打造成為皖北地區“改革開放新高地”，讓更多資源要素匯聚靈璧，讓發展活力在靈璧大地上競相迸發。

發展靠環境，環境靠作風。營商環境問題的背后實際上是作風問題，干部的作風狀態很大程度上決定了發展的狀態。鄭柵潔書記在全省大會上指出了我省干部思想作風上突出表現的“六個不”問題，即，不作為、不擔當、不進取、不務實、不守信、不知止，這些問題點的非常精準，也都是“帽子”底下有人，見人見事見思想，被點到的縣區和黨員領導干部可以說是如芒在背、如坐針氈。全縣廣大黨員干部要認真對照、自行查擺，按照“一改兩為五做到”【改進工作作風，為民辦實事，為企優環境，做到對表對標，做到有求必應，做到真心真情，做到求真抓實，做到知敬畏守底線】的目標要求，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，迅速動起來、干起來、比起來，讓為民辦實事、為企優環境成為靈璧黨員干部發自內心的行動自覺，讓忠誠干凈擔當成為靈璧干部的鮮明底色。

一要始終做到知責于心、擔責于身、履責于行。深刻學習領會黨的十九屆六中全會，特別是《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》精神，時刻牢記肩上有擔、心中有責，保持工作熱情，點燃干事激情，做到敢擔當、能擔當；將衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”體現在貫徹黨中央及省市縣委決策部署的具體行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在日常言行上，勇于拼搏、敢于擔事、勤于實干，該干的事情頂著壓力也要去干，該擔的責任冒著風險也要去擔，絕不把說了當做了、做了當做成了。

二要始終勇于改革創新、銳意進取、攻堅克難。新時代的發展形勢瞬息萬變，中國共產黨走的路都是前人所未走過的，靈璧發展所面臨的形勢也是絕對沒有參照物的。因此，我們既要善于從別人走過的路中學習經驗，更要敢于從別人沒有走過的路中闖出新路，勇于自我革命、轉變作風，敢于挑重擔子、啃硬骨頭，善于無中生有、有中生優、優中做強，讓越來越多的不能變成可能，讓越來越多的潛力變成能力。要全面總結抓軸承產業、抓工業經濟的韌勁、鉆勁、干勁，形成推動靈璧高質量發展的“靈璧精神”，思想上，敢于開拓創新、求真務實，善于大浪淘沙，在千萬條路中找出一條屬于自己的路；精神上，做到自信自強、堅韌不拔，敢于堅持走自己的路，一以貫之，一抓到底；工作上，善于負重奮進、攻堅克難，建立全鏈條、清單化、閉環式落實機制，一環扣一環、一步抓一步，嚴細深實做好每一件事，用無數個“鉚釘”、“軸承”匯聚成推動靈璧昂揚奮進、闊步向前的發展洪流。

三要始終為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰。近年來縣委始終堅持好干部標準，進一步完善黨員領導干部工作績效評價機制，樹立了鮮明的選人用人導向，為激勵廣大黨員干部更好擔當作為提供了堅強的組織保障。同時，對于在改進工作作風、為民辦實事、為企優環境等一線工作中表現突出的黨員領導干部，縣委縣政府也將旗幟鮮明地進行表彰，各鄉鎮、經濟開發區、縣直各單位要深入宣傳優秀典型，真正讓想干事能干事干成事的干部有為有位?？h委縣政府將切實為求真務實、敢于擔當的干部撐腰鼓勁，對在工作落實中出現非原則性錯誤的，只要出發點是為民辦實事、為企優環境、為縣謀發展，組織將給予大膽容錯，對于誣告陷害等行為，也將嚴肅查處，大張旗鼓為受到不實舉報的干部及時澄清、消除顧慮，確保正向激勵到位，反向容錯到位，制度保障到位。

同志們，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路，當前的靈璧人心思進，發展勢頭蓬勃向上。全縣上下要大興忠誠實干之風、展現忠誠實干作為，緊緊圍繞“改進工作作風、為民辦實事、為企優環境”主題主線，聞令而動、雷厲風行，不務虛功、一抓到底，以咬定青山不放松的執著奮力實現全年既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推動縣域經濟高質量跨越式發展，努力在新階段現代化美好靈璧建設中樹立新形象、展現新擔當、干出新作為，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！